Andor László

Európai Bizottság tagja

Tisztelt Primozič Úr!

Köszönettel vettem 2011. február 9-i, Vassiliou biztoshoz és hozzám címzett levelét, melyben felhívja figyelmünket Allan Päll, az Európai Hallgatói Unió (ESU) elnöke által aggályosnak tartott kérdésekre az új magyar felsőoktatási törvény kapcsán.

Mind Allan Päll, mind Ön hangot adott az ESU és a Hallgatói Önkormányzatok Országos Konferenciája (HÖOK) nevében félelmeiknek, melyek szerint az új szabályozás hátrányosan érintheti a magyarországi hallgatókat, és inter alia korlátozza az Európai Unióban alapjognak tekintett munkaerő szabad áramlásának alapelvét, így megsérti az Európai Unió működéséről szóló szerződés (TFEU) 45. cikkét.

Specifikusan Ön az ellen emel kifogást, hogy a reformban megfogalmazott eljárás, az államilag finanszírozott hallgatókkal kötendő megállapodás (a hallgatói szerződés) korlátozza a szabad munkavállalás jogát. A törvény olyan kötelezettséget irányoz elő a hallgatók számára, hogy a diplomájuk megszerzése utáni 20 évben, a részleges vagy teljes állami finanszírozásban töltött tanévek duplájának megfelelő időtartamban olyan állást vállaljanak, illetve olyan vállalkozásban kezdjenek dolgozni, ahol a munkaadójuk a magyar foglalkoztatási és társadalombiztosítási törvény hatálya alá esik. 

A fentiekre vonatkozóan szeretném Önt tájékoztatni arról, hogy az Európai Bizottság tudatában van az új magyar felsőoktatási reformok kapcsán megfogalmazott aggályoknak, és vizsgálatot folytat, hogy felmérje az új intézkedések hatásait.

Az az előírás, hogy egy magánszemély tanulmányai befejezése után adott évig Magyarországon vállaljon munkát, valóban aggályt jelenthet a szabad munkaerő áramlás alapelvének érvényesülésében.

Ugyanakkor, az EU szabad munkaerő áramlására vonatkozó törvényét az Európai Bíróság úgy értelmezi, hogy ezek az akadályok jogszerűnek és indokoltnak ismerhetők el, ha legitim célt szolgálnak és az arányosság elvének figyelembe vétele mellett ténylegesen elősegítik annak elérését. Ebben a kontextusban más tényezőktől is függ, hogy hogy működik a rendszer, elérik-e a célkitűzést és jogosak-e az indoklások.

Kellő időben tájékoztatni fogjuk Önt, hogy a lefolytatott bizottsági vizsgálat milyen eredményre vezetett.

A Magyar Akkreditációs Bizottságban, illetve minőségbiztosítási és akkreditációs ügynökségekben való hallgató részvétel szabályozása saját tagállami hatáskör alá esik. Mindemellett a Közösség úgy véli, a hallgatói részvétel lényegi elem abban, hogy biztosítsák a döntéshozás minőségét minden olyan területen, mely érinti a hallgatókat. Ezt az elvet kollektíven elismeri az Európai Felsőoktatási Térség (EHEA) minden tagja, és feltehetőleg a márciusi Miniszteri Konferencia is megerősíti. Figyelembe vesszük azt is, hogy az Európai Felsőoktatási Térség oktatási miniszterei által elfogadott „A felsőoktatás minőségbiztosításának európai sztenderdjei és irányelvei" dokumentum kiemelten hangsúlyozza a hallgatók és más érintettek bevonásának fontosságát a minőségbiztosítási folyamatokban.

Üdvözlettel:

Andor László

Brüsszel, 2012. március 22.